2026年政府工作报告正式发布,全面总结了过去一年的经济成绩与挑战。2025年GDP增长达到5%,总量突破140.19万亿元,出口增长6.1%,高技术制造业和装备制造业均保持较高增速。但报告也明确指出当前经济面临新旧动能转换困难、供强需弱矛盾突出、市场预期偏弱等问题。
2026年GDP增长目标设定在4.5%至5%的区间,强调为结构调整、风险防控和改革深化留出空间。财政政策力度显著加大,赤字率设定为4%,赤字规模达5.89万亿元,同时发行超长期特别国债1.3万亿元和地方专项债4.4万亿元,广义赤字率约为8.1%。资金将重点用于化解地方政府隐性债务、支持企业账款清偿和“两重”建设。
货币政策保持适度宽松,预计存在1-2次降准和降息空间,但受银行净息差较低影响,幅度可能有限。房地产政策转向控增量、去库存,鼓励存量房盘活用于保障性住房,标志着行业进入存量消化阶段。
消费被列为2026年政府十大任务之首,国家将实施提振消费专项行动,通过超长期特别国债支持以旧换新,设立专项资金用于消费金融支持,并推动落实带薪休假制度以释放消费潜力。与此同时,科技产业布局分为新兴支柱产业、未来产业和AI基础设施三个层次,强调政府基金耐心资本作用和资本市场绿色通道支持。
民生保障方面,报告提出城乡居民增收计划,提高基础养老金标准,完善生育支持政策,并扩大医保补助和优质医疗资源覆盖。针对高校毕业生就业压力,政策将围绕新兴产业培育新岗位,并加强职业技能培训。
资本市场改革聚焦中长期资金入市、提高上市公司质量和强化分红机制,旨在推动市场从融资工具向居民财富增长渠道转型。整体来看,2026年政策体现出务实、托底和转型三大特点,中国经济正处于深层次结构调整阶段。